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滁州泰华智慧农业谷规划稿征求意见座谈会顺利召开
上传时间:2014-11-8

     

    96日,滁州泰华智慧农业谷项目规划稿征求意见座谈会在泰鹏大厦顺利召开。来自中央党校、中央政策研究室、国务院研究室、环保部、住建部、国土资源部、农业部、旅游局及清华大学的领导专家以及泰华集团董事局主席肖希鹏、书记郑利民、总经理肖佳威,常务副总秦先均、生产副总李永等相关领导出席了会议。

628日“中国滁州和谐智慧三农、美丽田园乡村”高峰论坛的基础上,中央党校、农业部、清华大学规划设计院等三大规划设计单位分别针对项目的发展、产业、空间布局等展开了专业的研究、规划与设计工作。目前,项目三大规划均已取得了阶段性的成果。此次会议的主要目的是征求领导、专家对滁州泰华智慧农业谷项目初步规划成果的意见建议,使得项目更快更好的实施落地。会议由中共中央党校国际战略研究所主办,北京泰华集团承办,中共中央政策研究室经济局副局长白津夫主持。周天勇所长、周榕教授、肖希鹏主席分别就项目概念性总体规划、发展战略规划以及项目如何落地向与会专家进行了汇报。汇报内容主要涉及以下几个方面:

1.在用地规划方面,与原规划具有显著不同:将原来城市集中连片建设用地的规划思路调整为美丽乡村式的分散布局用地,尽量让出可耕种的农田,保护了良田和农业产业;用地积极利用山边坡地,同时与旅游产业配合;支路网充分尊重现状条件、地形、地貌,与用地结合更加紧密;增加山林消防环路通道,兼具旅游景观环路功能;

2.在产业布局规划方面,以农业资源为基础,以农村与城市共同为依托,形成集农业产业、养老养生、旅游休闲、展示接待于一体的智能片区;

3.在居民点布局规划方面,按照集约用地、适当集中、有利生产、均衡布局原则,将村庄居民点分为重点村庄和一般村庄,兼顾特色农业与常规农业生产;

4.在产业定位与选择方面,其特色核心产业定位为城郊型现代农业,以高效种养殖业、农产品精深加工、农业休闲观光为主。以休闲服务业,包括创意旅游、休闲养生、生态养老为辅;

5.在管理与组织机制规划方面,提出按照“政府行政协调、企业市场运作”的理念原则,首先成立以政府为主导的滁州美丽乡村示范区联合领导小组办公室(或管理委员会),再组建以企业为主体的滁州美丽乡村建设投资管理公司,形成“政府+企业”双轮驱动的管理运营模式;

在管理组织上,以村政权为主体,采取“村政权+村民+企业”的机制,鼓励村政权以建设用地及管理、村民以资本及技艺和企业,组建新型股份合作制集体经济组织;以及以村民为主体,采取“村民+引入资本+企业”的机制,鼓励村民以土地或资本入股、与引入资本的企业和龙头企业,组建各种新的专业合作社或股份制组织,结合基层组织、村民、企业三方的意愿,确定各种组织实施及管理运作的方案;

在资本引入机制方面,提出由龙头企业牵头、联合投资基金,引入社会资本参与项目发展。根据区域实际情况,对于企业承接项目基础设施及村民定居点的投资建设项目,可采取BT模式,政府要在产业建设时给予土地、金融等政策的优惠,同时在建成运营初期的一定阶段内给予优于工业园区的财税政策倾斜;

6.在整体实施方面,提出坚持合法合规地开展各个实施步骤和程序,符合村民意愿并获得村民支持,对于主、辅产业及村民聚集区等按照同期同步、分期分批、先易后难的思路推进实施,保障政府、村民、企业三方权益;

7.在利益分配机制方面,提出改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例,增加集体组织的土地收益分配比例,鼓励发展集体经济并保证企业持续发展的动力。

针对清华规划院、中央党校和泰华集团的汇报,各领域的专家提出了宝贵的意见和建议。首先,与会专家对于项目整体规划方案给予了充分肯定,尤其是规划定位更加准确、规划方案更加完善以及规划理念与中央有关精神高度接轨。同时,本次方案在原规划基础上进行优化和调整,本区域整体规划结构采取“三轴、一环、一线、多点”的结构,也更加科学合理,并且具有很强的可行性。针对规划方案,与会专家重点提出了两项建议:1.园区建设及规划实施要项目化。与会专家认为,对于整个园区的建设要注重科学化组合和程序安排。注意农业项目与大地景观的结合,养生项目与旅游的结合,在规划实施上,要将规划思路具体到项目上。例如:示范区内,基础设施有多少项目,公共服务设施有多少项目,大地农业景观有多少项目,旅游设施有多少项目,改造自然,治理山水,农村调整到底有多少项目,要一个个按照实施项目测算,进行可行性研究,找到平衡点和企业回报机制;2.要积极推进规划单位与滁州地方土地规划修编的衔接工作。 在现行的法律条件下和规划指标总量不变的情况下,根据美好乡村建设规划思路,对结构布局和用途进行调整,将本规划纳入新一轮的土地规划修编,要重点解决农村的二三产业发展的土地保障不足的问题,要把区域建设的需求与滁州市政府相关部门沟通,使我们正在进行的规划能够与滁州整体发展相一致。同时,在规划获得批准后,要确保获得政府法律层面的保障,推进本项目实施的合法合规。

通过此次会议,各领域的领导、专家献计献策,针对智慧农业谷规划提出了许多创新性和建设性的意见和建议,对于项目的规划和实施具有重要的指导意义。下一步我们将继续深化和完善项目三大规划方案,相信在各方领导、专家的支持与指导下,滁州泰华智慧农业谷项目定将更加稳步、务实的向前推进。

 

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